旅游特色小鎮(zhèn):特色小鎮(zhèn)大多數(shù)都將“姓”旅游
來源:本站 發(fā)布時間:2018-11-28 10:03:07 瀏覽量:
從2016年7月開始,國家和地方接連出臺了多條相關(guān)政策,將小鎮(zhèn)建設(shè)推上一個新臺階,種種跡象表明,特色小鎮(zhèn)已然成為新的風(fēng)口。
那么,國家如此重視特色小鎮(zhèn)建設(shè),其目的是什么?關(guān)于特色小鎮(zhèn)的一系列政策的出臺會對我國旅游業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響?旅游目的地在進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中,會存在哪些誤區(qū)呢?就以上問題,北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎教授接受了專訪,并做了一一回答。
BES:關(guān)于特色小鎮(zhèn)一系列政策的出臺,其目的和意義是什么?
吳:1.這些政策的出臺,對于整個中國城鎮(zhèn)化道路來說,是一個具有巨大影響力的舉措。
大家知道,我國的城鎮(zhèn)化速度非常快,已經(jīng)有50%以上的外來人口進(jìn)入城市,我們發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象就是:這些人最喜歡到北京、上海、廣州這種特大城市,以至于我國大部分小城鎮(zhèn)的發(fā)展是缺乏動力的。所以,國家希望通過“特色小城鎮(zhèn)”的建設(shè),通過產(chǎn)業(yè)的聚焦或者是特色的打造,能夠留住一部分人在小城鎮(zhèn)里面,使得我國的城鎮(zhèn)化能夠均衡發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的打造是對整個中國城鎮(zhèn)化道路的一種探索。
2.特色小鎮(zhèn)的人口會有所增長
就特色小鎮(zhèn)本身這個話題來講,從現(xiàn)在公布的國家重點扶持的特色小鎮(zhèn)中可以看出,這些小鎮(zhèn)已經(jīng)有很好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),或者說它具有一定的知名度,或者具有旅游特色。由于投資扶持或者政策支持,這些小鎮(zhèn)可能會引起更多人的關(guān)注,同時會使得部分人口移入,小鎮(zhèn)的人口肯定會擴(kuò)展。
3.旅游導(dǎo)向型是未來特色小鎮(zhèn)的主流。
就旅游這一項來看,應(yīng)該說除了少數(shù)像靠近杭州的一些大數(shù)據(jù)或者是電子商務(wù)類型的小鎮(zhèn)(比如云棲小鎮(zhèn)),以及少數(shù)的東部沿海地區(qū)或者特殊原因形成的一種產(chǎn)業(yè)類型的小鎮(zhèn)以外,多數(shù)的特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是要靠山水風(fēng)景或者歷史文化這兩大基礎(chǔ)發(fā)展成旅游小鎮(zhèn)。因此所謂的特色小鎮(zhèn)可能有百分之八十以上會是旅游特色小鎮(zhèn)(雖然國家發(fā)改委并沒這么說),旅游導(dǎo)向型是未來特色小鎮(zhèn)的主流。
如果未來特色小鎮(zhèn)發(fā)展的好,它會大大促進(jìn)休閑度假小鎮(zhèn)的發(fā)展。隨著大眾旅游時代的到來,越來越多的城市居民會選擇到一個小鎮(zhèn)去度假幾天甚至是一兩個月。原來以山水或者遺產(chǎn)為核心的觀光旅游景區(qū)逐步轉(zhuǎn)向為觀光功能照樣發(fā)展,同時加大休閑度假功能的建設(shè)。
BES:旅游目的地在進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的申報或打造時,會出現(xiàn)什么樣的問題?現(xiàn)在有很多旅游目的地正在進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的申報或者是打造工作,在這個過程中,他們會出現(xiàn)什么樣的問題?該如何避免這些問題?
吳:1.要防止過度支持已經(jīng)發(fā)展的很不錯的小鎮(zhèn),而忽略了其他發(fā)展相對落后的小鎮(zhèn)
國家的產(chǎn)業(yè)政策不能過度地支持某一個特色小鎮(zhèn),舉個生活中的例子就是,這就好比給一個人買衣服,他衣服已經(jīng)很多了,你還給他買,他穿不了那么多,就完全浪費掉了。而還有很多人卻還沒有衣服穿。
2.不要盲目跟風(fēng)申報特色小鎮(zhèn),而是要研究自己的特色是什么
地方政府都很積極的去申報特色小鎮(zhèn),其中有一個原因就在于有資金支持,有些地方政府沒有考慮自己本身的發(fā)展特點、歷史背景、消費者市場以及自然條件等,所以要提醒大家注意的是:不要跟著政府的政策走的太緊,還是要研究一下自己的特色旅游產(chǎn)品,這是非常重要的。
3.那些沒被評為特色小鎮(zhèn)的根本不用沮喪,抓緊時間打造屬于自身的IP,內(nèi)容是王道。
那些沒被評為特色小鎮(zhèn)的根本不用沮喪,我們最近不是流行一句話叫IP嘛,只要你抓緊對準(zhǔn)正確的市場,提供正確的產(chǎn)品,也就是要有內(nèi)容。真正有內(nèi)容才能吸引市場,有市場了而沒有被國家列為重點小鎮(zhèn)這件事情根本不要太care。所以第三點就是給那些沒被評為特色小鎮(zhèn)的打氣,不要沮喪,你還是有很多機(jī)會,問題是你有沒有自己的內(nèi)容,內(nèi)容是王。
BES:關(guān)于我國的經(jīng)濟(jì)下行現(xiàn)狀、農(nóng)村的土地制度問題,老虎有話說!
吳:1.改變目前經(jīng)濟(jì)下行最有效的方法是進(jìn)行制度改革。
中國到現(xiàn)在不管是特色小鎮(zhèn)也好或者是城鎮(zhèn)化也好還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也好,中國的經(jīng)濟(jì)下行已經(jīng)好多年了,據(jù)說還要再下行一段時間,改變這種局面的最有效的辦法就是降低制度成本。這句話的意思就是說,我們過去制定那些法律、制度已經(jīng)不適應(yīng)新的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,如果嚴(yán)格執(zhí)行過去的法律的話,中國的經(jīng)濟(jì)還會進(jìn)一步下滑,或者說社會矛盾會更進(jìn)一步增加。因此要改變中國經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)和社會上的矛盾的不斷激化所帶來的問題,就要從制度改革入手。
2.“農(nóng)地農(nóng)民有,農(nóng)地農(nóng)業(yè)用”是存在問題的,特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要進(jìn)行制度改革
從特色小鎮(zhèn)這個角度來講,小鎮(zhèn)連接城市和鄉(xiāng)村。然而鄉(xiāng)村和城市的土地制度是完全沒有按照市場規(guī)律來做,而是人為的設(shè)定。現(xiàn)在的《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》都講“農(nóng)地農(nóng)民有,農(nóng)地農(nóng)業(yè)用”,這兩句話現(xiàn)在認(rèn)真的分析一下,其實都存在著相當(dāng)多的問題。比如說“農(nóng)地農(nóng)民有”,從物權(quán)上來講,我國的物權(quán)是完全排他的,但是中國農(nóng)村的土地實際上是由政府來控制的,農(nóng)民實際上是控制不住的。另外“農(nóng)地農(nóng)業(yè)用”這句話也有問題的,因為2015年和2016年連續(xù)兩年中央一號文件都講農(nóng)村發(fā)展要一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,這就要求農(nóng)村土地也要三產(chǎn)業(yè)同時配置,但是農(nóng)業(yè)用地不用來作為農(nóng)業(yè)發(fā)展用是不被法律允許的。還有比如農(nóng)村土地不能被城里人購買等制度都會阻礙特色小鎮(zhèn)的發(fā)展,所以我們的制度需要改革,那么應(yīng)該怎么改革,這個問題需要進(jìn)行認(rèn)真的、系統(tǒng)的研究。
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